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長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市深化長臺經濟文化交流合作的行動計劃(2019—2020年)的通知

發布時間:2019-11-01 12:37字體:[ ]

CSCR—2019—01036

長沙市人民政府辦公廳
關于印發長沙市深化長臺經濟文化交流合作
行動計劃(2019—2020年)的通知

長政辦發〔2019〕44號

 

各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:

  《長沙市深化長臺經濟文化交流合作行動計劃(2019—2020年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

長沙市人民政府辦公廳

2019年10月31日

 

長沙市深化長臺經濟文化交流合作
行動計劃(2019—2020年)

  為進一步深化長臺經濟文化交流合作,逐步為臺灣同胞在長學習、創業、就業、生活提供與長沙居民同等待遇,推動國務院臺辦、國家發展改革委《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(國臺發〔2018〕1號)和《湖南省人民政府辦公廳關于深化湘臺經濟文化交流合作的實施意見》(湘政辦發〔2018〕61號)在我市落地見效,結合我市實際,特制定以下行動計劃。

  一、總體要求 切實提高政治站位,尤其要深刻領會習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話精神,認真抓好中央和省惠臺措施的貫徹落實,讓在長臺資企業、臺灣同胞真正享受到惠臺措施的紅利,贏得其支持和贊許,以實際行動為推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程作出新的貢獻。

  二、主要任務

  (一)拓寬投資領域,提升長臺經貿合作水平

  1在長臺資企業以特許經營等方式參與能源、交通、水利、環保、物流、市政公用工程等基礎設施建設的,享受同等待遇。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市生態環境局、市政府物流口岸辦、市住房城鄉建設局)

  2支持在長臺資企業,尤其是高端制造、智能制造、綠色制造企業做強做大。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委)

  3臺資企業可公平參與我市各級政府采購。(責任單位:市財政局)

  4對符合條件的臺資企業投資用地,按照中央和省惠臺措施中的相應條款,一企一策,嚴格和規范執行。(責任單位:市自然資源規劃局)

  5加大對臺資企業建設項目的支持力度,在規劃建設審批中按照營商環境優化年要求提供優質服務。相關落實情況,年底報市委臺辦備案。(責任單位:市自然資源規劃局)

  6支持在長臺資企業參與“一帶一路”建設,將符合條件的我市臺資企業納入市“一帶一路”暨國際產能合作項目庫。充分挖掘在長臺資企業參與“一帶一路”的典型經驗,加大宣傳報道力度。(責任單位:市發展改革委)

  7支持拉通長沙—臺灣的國際物流通道,鼓勵更多臺灣商品通過中歐班列經我市過境出口,為臺資企業商品出口提供優質服務。相關情況同步向市委臺辦報備。(責任單位:市政府物流口岸辦)

  8指導我市臺資企業申報國家和省有關扶持資金、試點示范項目。加大對臺資企業重點項目特別是續投項目的支持力度,符合省、市重點建設項目條件的,享受同等待遇。相關支持工作逐步形成制度化。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局)

  9加大對重點臺資企業的幫扶力度,按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的要求,力保其生產經營不受影響。(責任單位:市發展改革委、市城管執法局、市住房城鄉建設局)

  10重點引進并培育2家以上臺資農業企業參與我市鄉村振興建設,發展民俗民宿、鄉村旅游、休閑農業等產業,并給予相應優惠政策。逐步形成“望長瀏寧”鄉村振興戰略中都有臺資企業深度參與的格局。(責任單位:市農業農村局、市文旅廣電局)

  11積極培育臺資農業產業龍頭企業,臺資農業企業在長沙購置農機、申報產業化龍頭企業按規定落實同等優惠政策。(責任單位:市農業農村局)

  12做好在長臺資林業企業依規申報林業產業龍頭企業、現代林業特色產業園、林下經濟示范基地、森林康養示范基地等項目,同等享有林業產業建設、林業貸款貼息等優惠政策,對落實優惠政策逐步實現規范化操作。(責任單位:市林業局)

  13鼓勵符合條件的融資擔保公司為臺資中小微企業或來長創業的臺灣青年提供融資擔保,按相關扶持政策給予融資擔保公司業務補貼。市財政根據各項政策要求,督促落實保障資金。(責任單位:市政府金融辦、市財政局)

  14支持在長臺資企業在滬深交易所上市,或在新三板、湖南股權交易所掛牌,按規定落實獎補政策。(責任單位:市政府金融辦)

  15推動臺資銀行與長沙銀行等長沙同業合作,力爭實現銀團貸款業務、建立同業資金業務,開發符合臺資企業需求的金融產品,更好開展金融服務。(責任單位:市政府金融辦、長沙銀行)

  16推動長沙銀行加大對我市臺資企業融資支持力度,每年至少為我市符合融資條件的臺資企業提供總體授信1億元的貸款額度。(責任單位:長沙銀行)

  17牽頭組織有關行業部門加大對我市臺資企業安全生產和消防工作的指導力度,每年至少為臺資企業舉辦1次安全和消防業務培訓;督促臺資企業建立健全安全隱患排查制度,組織開展各類風險識別和隱患排查,并實行閉環管理。(責任單位:市應急局、市消防支隊)

  18加大對我市臺資企業環評檢測工作的指導力度,主動為臺資企業環評達標提供優質服務。(責任單位:市生態環境局)   

  (二)鼓勵科技創新,推動科技成果轉化運用

  19在長臺資企業可根據《湖南省制造強省專項資金管理辦法》及年度資金申報通知的要求,積極申報制造強省專項資金。市財政積極配合業務主管部門,做好申報組織工作,年內力爭協助2家以上我市臺資企業申報省制造強省專項資金。市財政根據各項政策要求,督促落實保障資金。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

  20根據臺資企業特點有針對性地輔導和扶持申報我市科技創新計劃項目、重點研發項目。對符合支持和獎勵條件的臺資高科技企業和杰出人才,享受同等獎勵和補助政策。相關落實情況,年底報市委臺辦備案。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局)    

  21臺灣地區知識產權在湘和在長轉化,參照執行我省和我市知識產權激勵政策。相關知識產權轉化情況,年底報市委臺辦備案。市財政根據各項政策要求,督促落實保障資金。(責任單位:市知識產權局、市科技局、市財政局)

  22進一步推動臺資企業加大研發費用投入,對符合條件的在長臺資企業依法享受高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅,研發費用稅前加計扣除,設在我市的研發中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。相關政策和申報細則確保符合條件的在長臺資企業應知盡知。(責任單位:市科技局、市稅務局)

  (三)提高服務質量,暢通就業創業發展渠道

  23積極發揮我市海峽兩岸創新創業基地的特色優勢和引領作用,幫助和支持臺資企業、社團機構在長創辦科技企業孵化器、眾創空間等創業孵化平臺,同等享有國家科技企業孵化器稅收優惠政策、省科技創新計劃補助政策和市科技創新獎勵政策。市財政根據各項政策要求,督促落實保障資金。(責任單位:市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局)

  24將惠臺措施與我市“人才政策22條”有機結合,制定具體實施細則。對辦理了中華人民共和國臺灣居民居住證并符合我市“人才政策22條”的臺灣同胞確保享受同等待遇。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市住房城鄉建設局、市公安局、市教育局)

  25加大宣傳力度,鼓勵符合條件的臺灣同胞在長報名參加《向臺灣居民開放的國家職業資格考試目錄》的53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。升級網上報名系統,確保臺灣同胞報名相關考試無障礙。(責任單位:市人力資源社會保障局、市應急局)

  26協助符合條件的臺灣專業人才申請參與我省“百人計劃”,2019年實現進一步突破,2020年逐步增加。臺灣同胞來長就業創業,符合我市人才引進條件的,享有同等優惠政策。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局)

  27將在長工作并符合條件的臺灣同胞納入我市國際化人才匯智工程、科技領軍人才計劃和杰出創新青年項目計劃申報范圍,逐步實現規范化操作。(責任單位:市科技局)

  28鼓勵在長就業創業的臺灣同胞參加我市各類職業技能培訓,積極推薦符合條件的在長臺灣同胞參與我市技術能手評選。(責任單位:市人力資源社會保障局)

  29推薦在長工作的臺灣同胞和臺灣優秀青年參加我市勞動模范、五一勞動獎章、湖南青年五四獎章、湖湘青年英才、青年崗位能手等獎項評選,充分發揮其對臺灣同胞特別是臺灣青年的引領作用。(責任單位:市總工會、團市委)

  30推薦在長工作的臺灣優秀女性參加我市三八紅旗手評選。按照三八紅旗手的評選條件,2020年力爭有臺灣優秀女性入選市級三八紅旗手。(責任單位:市婦聯)

  31在我市長期工作、生活并做出重要貢獻的臺灣同胞可推薦列席市人民代表大會會議或推薦為市政協特邀委員;在我市長期工作、生活的臺灣同胞家庭可參加市級五好家庭、文明家庭評選;對納稅過億元的臺資企業可授予“納稅大戶”稱號。(責任單位:市人大民僑外委、市政協港澳臺僑外事委、市婦聯、市文明辦、市稅務局)

  32鼓勵支持在長臺資企業、臺灣同胞加入我市經濟、科技、文化、藝術類社團組織和行業協會,積極發揮其在行業協會中的作用。(責任單位:市民政局)

  33引導和組織在長臺資企業、臺灣同胞及相關社團每年在所在社區至少開展1次社區公益活動。(責任單位:市民政局)

  34支持二級及以上的我市臺資獨資醫院享受公立醫院106種單病種同等級支付收費標準。(責任單位:市醫保局、市衛生健康委)

  35市屬醫院在公開招聘醫生時,每年保留一定名額用于招聘取得大陸醫師資格證書的臺灣同胞。(責任單位:市衛生健康委、市人力資源社會保障局)

  36長沙銀行在公開招聘員工時,每年保留一定名額用于招聘符合條件的臺灣同胞。(責任單位:市政府金融辦、長沙銀行)  

  37鼓勵臺灣教師到我市各級學校任教,來自臺灣地區的教師在聘用等方面享有我市教師同等待遇。我市在招聘教師時每年保留一定的名額用于招聘符合條件的臺灣同胞。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局)

  38積極對接市公安局等部門,推進招聘網站系統升級,方便臺灣同胞使用中華人民共和國臺灣居民居住證在長沙人才網注冊求職。(責任單位:市人力資源社會保障局)

  39將在長高校就讀的臺灣畢業生納入我市就業見習人員范圍,并按相關規定享受同等見習待遇。鼓勵支持在長臺資企業申請成為我市高校畢業生見習基地,享受我市見習基地同等待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局)

  (四)深化交流合作,促進長臺融合發展

  40鼓勵支持長臺兩地開展非物質文化遺產傳承保護的交流活動,每年至少組織1次非物質文化遺產從業人員赴臺進行相關交流。(責任單位:市委宣傳部、市文化旅游廣電局)

  41鼓勵支持臺灣文創企業進駐馬欄山長沙視頻文創園、長沙天心文化廣告產業園、長沙后湖國際藝術區等園區,并給予同等待遇。2019年力爭引進1家臺資企業入駐,對入駐園區的臺資企業和臺灣同胞提供工作生活上的便利。(責任單位:馬欄山長沙視頻文創園管委會、長沙天心文化廣告產業園管委會、岳麓山后湖指揮部)

  42鼓勵支持我市文化藝術團體每年至少組織1次長臺兩地文化藝術雙向交流活動,并按相關規定給予經費支持。(責任單位:市委宣傳部、市文旅廣電局、市文聯)

  43支持雨花非遺館、沙坪湘繡館、九芝堂股份有限公司等長沙市研學實踐基地和三館一廳、李自健美術館等文化藝術館與臺灣文化科研機構開展湖湘文化交流活動,并加強新聞宣傳報道力度。(責任單位:市教育局、市文旅廣電局)

  44鼓勵支持我市各類各級學校與臺灣中小學建立友好往來關系,開展教學觀摩等交流活動,每年至少組織1次長臺青少年雙向學習交流活動。(責任單位:市教育局)  

  45鼓勵支持長臺體育交流,每年至少開展1次長臺體育雙向交流活動;加強長臺中小學生棒球雙向交流,在長沙確定1—2所中小學為棒球訓練基地,爭取省、市經費支持。(責任單位:市教育局、市體育局)

  46指導和支持長沙晚報社、長沙電視臺、星辰在線等市屬媒體與臺灣媒體開展深度交流合作。(責任單位:市委宣傳部、市文旅廣電局)

  47鼓勵支持我市醫療衛生機構加強對臺交流合作力度,促進長臺兩地人才培養和學術交流。每年至少組織1批次醫護人員赴臺學習培訓。(責任單位:市衛生健康委)

  48積極推動長臺文化產業交流和貿易活動,組織文化企業赴臺參展、培訓,搭建長臺文化貿易平臺。充分發揮湖湘文化特色和優勢,順應臺灣同胞文化生活需求,推動長沙圖書、戲劇、影視、湘繡、湘瓷、湘茶等文化產品和相關文化服務走進臺灣,惠及臺灣同胞。(責任單位:市委宣傳部、市商務局、市文旅廣電局)

  (五)優化學習生活工作環境,攜手臺灣同胞共享幸福長沙

  49常住我市的臺灣同胞子女到幼兒園、小學、中學就讀,享有當地學生同等待遇。相關落實情況年底向市委臺辦報備。(責任單位:市教育局)

  50指導和支持臺灣青少年來長見習、研學,參加夏令營、冬令營等學習交流活動,落實實習補助相關政策。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局、市文旅廣電局、團市委)

  51.在我市各級行政審批服務局服務窗口,開設對臺服務熱線和平臺,為臺胞來我市學習、創業、就業、生活提供政策咨詢和服務。(責任單位:市行政審批服務局)

  52持中華人民共和國臺灣居民居住證的臺灣同胞,可在我市旅館登記住宿,乘坐國內航班、火車等交通工具,在我市居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證,在公共文化體育服務場館享有本地居民同等服務。(責任單位:市公安局、市文旅廣電局、市體育局)

  53對長期在長居住并持中華人民共和國臺灣居民居住證的臺灣同胞在出入境管理方面給予便利,簡化登記備案手續,積極歸納總結形成“長沙經驗”。(責任單位:市公安局)

  54對在長生活的臺灣老年同胞,憑老年人優待證或中華人民共和國臺灣居民居住證,可與我市老年居民同等享有公園、公共文化體育設施、市內公共交通工具、旅游景區等優惠待遇。(責任單位:市衛生健康委、市交通運輸局、市文旅廣電局、市體育局)   

  55對長期在長居住、突遭變故致生活困難的臺灣同胞,按照政策規定給予臨時救助,對在長生活、工作、學習的臺灣同胞發生意外傷亡事故的,給予及時救助,并為來長辦理善后的臺灣同胞親友給予幫助支持。(責任單位:市民政局、市公安局)

  56做好來長創業就業臺灣青年申請公共租賃住房工作,保證其享受優惠租賃住房待遇,確保應享盡享。(責任單位:市住房城鄉建設局)

  57在長居住并辦理了中華人民共和國臺灣居民居住證的臺灣同胞,根據相關購房政策可以購買商品房、商鋪和寫字樓,在購房資格、按揭貸款、住房公積金繳存使用等方面,享有我市居民同等待遇;繳存的住房公積金,離長時,經個人申請,可辦理異地轉移接續或提取。相關服務工作逐步形成規范化操作流程。(責任單位:市住房城鄉建設局、市公積金中心)

  58做好我市各級醫院網絡系統升級工作,方便臺灣同胞持中華人民共和國臺灣居民居住證在我市各級醫院就醫,在居住地辦理生育服務登記。(責任單位:市衛生健康委)

  59升級長沙公共交通和軌道交通網絡系統,方便臺灣同胞用中華人民共和國臺灣居民居住證在手機上注冊登錄,持手機掃碼乘坐市內公共交通工具和地鐵。(責任單位:市交通運輸局、市軌道交通集團)

  60升級長沙銀行手機網絡客戶端,方便臺灣同胞用中華人民共和國臺灣居民居住證在手機上注冊登錄,持手機辦理e錢莊等金融業務。(責任單位:長沙銀行)

  三、保障措施

  (一)提高思想認識 提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央對臺大政方針和決策部署上來,將貫徹落實中央和省、市惠臺措施作為當前和今后一個時期對臺工作的重要內容,充分調動各區縣(市)和市直各部門的積極性,確保全市落實惠臺措施過程中要求不變、標準不降,樹立“全市一盤棋”思想。

  (二)健全工作機制 在中共長沙市委對臺工作領導小組的統籌領導下,全面貫徹落實中央及省惠臺措施文件精神,統籌協調本行動計劃的具體問題。建立動態更新機制,推進完善制度、排查梳理問題,適應政策、技術、業務等變化需求;建立工作聯絡機制,強化部門間溝通交流,做到信息互通、數據共享。

  (三)加強政策保障 各區縣(市)人民政府和市直各部門結合實際制定具體細則與配套措施,健全服務全市臺商臺胞的政策體系,推動在產業發展、惠民服務、人才引進等方面政策措施落地見效。最大限度聚集各方資源,鼓勵和支持各項政策措施向臺商臺胞傾斜、向青創基地傾斜、向臺資項目傾斜,突出重點工作,服務好全市對臺工作大局,深入推進長臺融合發展。

  四、本通知自2019年11月1日起施行。

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